No, si no utiliza "ordenar por" no se le garantiza ningún tipo de pedido. De hecho, no se le garantiza que el orden de una consulta a la siguiente sea el mismo. Recuerde que SQL está tratando con datos de una manera basada en conjuntos. Ahora, una implementación de base de datos u otra puede proporcionar pedidos de cierta manera, pero nunca debe confiar en eso.