Esto depende de la versión de APEX dentro de su base de datos, que supongo que aún puede ser 4.x en su instancia 11.2.
SELECT VERSION_NO FROM APEX_RELEASE;
El paquete apex_json se introdujo con 5.0http:// docs.oracle.com/cd/E59726_01/doc.50/e39149/apex_json.htm#AEAPI29635