Todavía no puedo comentar, así que pongo esto como respuesta.
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Creo que crear el archivo .java.policy en su subprograma será demasiado tarde:el complemento ya se habrá iniciado y leído los archivos de política antes de ejecutar cualquier parte de su código.
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Podría firmar su applet y usar un archivo jnlp para asignar permisos en el elemento de seguridad