Tienes que tener algún tipo de derechos para hacer eso. Así es como puedes comprobarlos:
show grants for 'youruser'@'localhost';
Si no puede encontrar nada como WITH GRANT OPTION es muy probable que no puedas hacer eso. No es una limitación de PHP.
Más sobre GRANT comando:https://dev.mysql.com/doc/refman /5.1/en/grant.html
