Crear disparador en Oracle desde un usuario que escucha eventos para otro usuario

Sí tu puedes. El usuario debe tener CREATE ANY TRIGGER :

Como DBA:

CREATE USER a IDENTIFIED BY a;
GRANT CREATE SESSION, CREATE ANY TRIGGER TO a;

CREATE USER b IDENTIFIED BY b;
GRANT CREATE SESSION TO b;

como:

CREATE OR REPLACE TRIGGER a.create_trigger
  BEFORE CREATE ON b.SCHEMA
BEGIN
  raise_application_error(num => -20000,  msg=> 'create_trigger vetoes');
END;
/

Como b:

CREATE TABLE t(i INT);
ERROR at line 1:
ORA-00604: error occurred at recursive SQL level 1
ORA-20000: create_trigger vetoes
ORA-06512: at line 2

Tendrá que ajustar este activador, no solo se activará para CREATE TABLE pero para todos CREATE declaraciones...