No podrá usar JSTL para completar el segundo cuadro combinado de forma dinámica porque el JSTL se evalúa en el servidor, por lo que todo su trabajo se realiza una vez que la página se carga en su navegador. Si REALMENTE desea usar JSTL para hacer esto, deberá volver a cargar la página cada vez que cambie el valor de Combobox1 y agregar la colección relevante de opciones para Combobox2 en la respuesta HTTP (en mi opinión, no vale la pena).
Si no desea volver a cargar la página, deberá usar una llamada Ajax para obtener y completar las opciones de Combobox2 desde el servidor.
